快訊：干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)也是一種“政績(jī)注水”

時(shí)間：2018-01-17　作者：admin　瀏覽：5317　[ 返回 ]

日前，環(huán)保部點(diǎn)名通報(bào)江西新余、河南信陽(yáng)兩起人為干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的事件。據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)披露，2017年9月到10月期間，涉事兩地國(guó)控站點(diǎn)附近“有霧炮車噴霧作業(yè)”，水霧直接噴淋空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)采樣口及周圍局部環(huán)境，試圖人為影響空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

又見(jiàn)“霧炮車”，這個(gè)長(zhǎng)相奇特的龐然大物再次出現(xiàn)在公眾視野。2016年12月，南都曾刊文報(bào)道所謂“治霾神器”霧炮車的政府采購(gòu)和實(shí)際效用現(xiàn)狀，但就是這么個(gè)“灑水的東西”卻頻繁出現(xiàn)在不少城市的路面上，屢屢被市民發(fā)到社交平臺(tái)以調(diào)侃“神器我們這里也有”。

霧炮車的治霾效果有限，經(jīng)過(guò)幾輪輿論和學(xué)術(shù)界的科普后公眾對(duì)此基本達(dá)成共識(shí)，但依然有地方環(huán)保部門對(duì)其抱有不切實(shí)際的幻想。據(jù)環(huán)保部披露，在被查處干擾空氣監(jiān)測(cè)的兩起事件中，涉事地方并未放棄對(duì)霧炮車的依賴———既然無(wú)法改變空氣質(zhì)量，那就改變監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。只是，用霧炮車改變空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式，其真實(shí)效果依然存疑。

相較江西新余坦承“考核壓力大”的辯解，河南信陽(yáng)則一口咬定“不知樹(shù)后有國(guó)控站點(diǎn)”，究竟是空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)藏得太好、太深，還是地方政府人為介入和干預(yù)國(guó)家垂直統(tǒng)一監(jiān)督的念頭依然頑強(qiáng)，從環(huán)保部此番通報(bào)可見(jiàn)監(jiān)督設(shè)計(jì)落到實(shí)處的具體難度與困境，亦可見(jiàn)2017年1月環(huán)保部“全部上收1436個(gè)國(guó)控空氣站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)事權(quán)”的用意所在。

耐人尋味的是，此次地方處理的具體措施中，當(dāng)值霧炮車司機(jī)被辭退成為涉事部門嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但霧炮車開(kāi)到哪里顯然不是一個(gè)司機(jī)能說(shuō)了算，因“考核壓力大”而拍板讓霧炮車圍著監(jiān)測(cè)點(diǎn)噴水的真正責(zé)任人和決策者，能否因此次環(huán)保部查處而得到教訓(xùn)需要進(jìn)一步觀察。

近段時(shí)間，全國(guó)范疇的環(huán)境督查和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)多次爆出在地方遭遇阻撓和暴力抗法情況，相關(guān)信息隨即得到環(huán)保部官方詳盡披露和曝光，公眾借此可窺地方環(huán)境污染的癥結(jié)所在，當(dāng)然也反映出此次高層環(huán)保執(zhí)法的剛性和態(tài)度。

接受監(jiān)督注定是個(gè)痛苦的過(guò)程，自我監(jiān)督與外力制約在制度效果上的差異甚大。一個(gè)技術(shù)原理簡(jiǎn)單的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)裝備，便是監(jiān)督程序在社會(huì)現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)中最直接的物化存在。因?yàn)楸O(jiān)測(cè)點(diǎn)事權(quán)被環(huán)保部全部上收，圍繞國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的各方角力便旋即開(kāi)始。下大力氣改善地方空氣質(zhì)量，關(guān)停、查處污染生產(chǎn)項(xiàng)目，剔除地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“污染因素”，這樣說(shuō)起來(lái)，居民日常生活中對(duì)空氣質(zhì)量的切身體驗(yàn)才是最真實(shí)最直接的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

但根本的法子往往也見(jiàn)效慢，急功近利的政績(jī)考核顯然看不了那么遠(yuǎn)，各地花樣迭出的人為干預(yù)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做法便應(yīng)運(yùn)而生，真人潛入監(jiān)測(cè)點(diǎn)修改數(shù)據(jù)的有之，效果未知的霧炮車“襲擾”亦有之。冷冰冰的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀尚且被人惦記，派駐地方的環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)被地方權(quán)力所干預(yù)、影響和控制的情況可能更嚴(yán)峻。抵抗、消解監(jiān)督現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)此需要在完善監(jiān)督方面做出有效應(yīng)對(duì)。正如幾輪環(huán)境督查試圖對(duì)地方環(huán)境治理施加的影響一樣，不僅是具體的個(gè)案查處，更重要的是通過(guò)查處來(lái)建立一套剛性、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。

“霧炮車”圍著監(jiān)測(cè)點(diǎn)轉(zhuǎn)，用噴水的方式企圖干預(yù)環(huán)境監(jiān)督，這無(wú)疑也是另一種“政績(jī)注水”。民眾對(duì)地方環(huán)境治理的成效最有發(fā)言權(quán)，關(guān)鍵在于如何讓人們最真實(shí)的環(huán)境體驗(yàn)暢通無(wú)阻地反饋到監(jiān)測(cè)層面，或者說(shuō)，讓那些試圖修改和影響空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的人員，其注意力能轉(zhuǎn)移到改變每一個(gè)普通社會(huì)公眾的生存質(zhì)量、提高改革獲得感上來(lái)。

民眾對(duì)政績(jī)測(cè)評(píng)說(shuō)了算，權(quán)力的注意力自然趨之若鶩。環(huán)境是大家的，環(huán)境治理也與眾人切身相關(guān)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)被干擾，除了開(kāi)放和暢通人們對(duì)干擾行為的舉報(bào)和監(jiān)督，以環(huán)境公益訴訟的形式應(yīng)對(duì)類似非法行為，在部分地區(qū)已有先例。調(diào)動(dòng)公眾對(duì)環(huán)境治理的參與熱情，也不失為一種現(xiàn)實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略。

來(lái)源：南方都市報(bào)

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